常政辦發(fā)〔2018〕1號 

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常德高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關單位： 

《常德市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

常德市人民政府辦公室

常德市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)

監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則 

　　第一條為加強市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理體制，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。 

　　第二條本辦法所稱市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，是指市政府代表國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。 

　　本辦法所稱市屬國家出資企業(yè)，是指市政府履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。 

　　第三條市政府授權市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委），代表市政府對市屬國家出資企業(yè)履行出資人職責，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，以管資本為主依法對市屬企業(yè)國有資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。 

　　第四條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理堅持依法依規(guī)、政企政資分開、政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、所有權與經(jīng)營權分離，不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營。 

　　第五條深化國資國企改革，按照競爭類、功能類、公益類的功能分類，劃分國有企業(yè)不同類別，采取分類監(jiān)管和分層監(jiān)管的方式對市屬企業(yè)國有資產(chǎn)實施監(jiān)管；建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構，改革國有資本授權經(jīng)營體制，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置和做大做強，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力?！?/p>

第二章國有資產(chǎn)管理 

第一節(jié)產(chǎn)權登記 

　　第六條市國資委負責對市屬國家出資企業(yè)的產(chǎn)權及其分布狀況進行登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權狀況。產(chǎn)權登記分為占有產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記。 

　　第七條市屬國家出資企業(yè)有下列情形之一的，應當辦理占有產(chǎn)權登記： 

　?。ㄒ唬┮蛲顿Y、分立、合并而新設企業(yè)的； 

　    （二）因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權的； 

　?。ㄈ┢渌麘斵k理占有產(chǎn)權登記的情形。 

　　第八條已辦理產(chǎn)權登記的企業(yè)有下列情形之一的，應當辦理變動產(chǎn)權登記： 

　?。ㄒ唬┞男谐鲑Y人職責的機構和履行出資人職責的企業(yè)名稱、持股比例改變的； 

　?。ǘ┢髽I(yè)注冊資本改變的； 

　?。ㄈ┢髽I(yè)名稱改變的； 

　　（四）企業(yè)組織形式改變的； 

　　（五）企業(yè)注冊地改變的； 

　　（六）企業(yè)主營業(yè)務改變的； 

　　（七）其他應當辦理變動產(chǎn)權登記的情形。 

　　第九條已辦理產(chǎn)權登記的企業(yè)有下列情形之一的，應當辦理注銷產(chǎn)權登記： 

　　（一）因解散、破產(chǎn)進行清算，并注銷企業(yè)法人資格的； 

　?。ǘ┮虍a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、減資、股權出資、出資人性質(zhì)改變等導致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業(yè)的； 

　?。ㄈ┢渌麘斵k理注銷產(chǎn)權登記的情形。　　 

第二節(jié)清產(chǎn)核資 

　　第十條市國資委根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，依法依規(guī)對市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）開展清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資主要包括賬務清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。 

　　第十一條有下列情形之一的，市國資委可以要求企業(yè)進行清產(chǎn)核資： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的； 

　　（二）企業(yè)受重大自然災害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產(chǎn)損失的； 

　　（三）企業(yè)賬務出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 

       （四）其他應當進行清產(chǎn)核資的情形。 

　　第十二條有下列情形之一，需要進行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報市國資委批準后實施： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權結構重大變動情況的； 

　?。ǘ┢髽I(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的； 

　　（三）國家有關法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。 

第三節(jié)資產(chǎn)評估 

　　第十三條市國資委負責市屬國家出資企業(yè)的資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制，經(jīng)市政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目由市國資委核準，其他項目由市國資委備案。 

　　第十四條市屬國家出資企業(yè)有下列行為之一的，應當由其產(chǎn)權持有單位委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對相關資產(chǎn)進行評估：　?。ㄒ唬┱w或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司； 

　?。ǘ┮苑秦泿刨Y產(chǎn)對外投資； 

　?。ㄈ┖喜ⅰ⒎至?、破產(chǎn)、解散； 

　?。ㄋ模┓巧鲜泄緡泄蓶|股權比例變動； 

　　（五）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓； 

　?。┵Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換； 

　　（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位； 

　　（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務； 

　　（九）資產(chǎn)涉訟； 

　?。ㄊ┦召彿菄袉挝坏馁Y產(chǎn)； 

　?。ㄊ唬┙邮芊菄袉挝灰苑秦泿刨Y產(chǎn)出資； 

　　（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債； 

　　（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。 

　　第十五條市屬國家出資企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構同意后方可繼續(xù)交易?！　?nbsp;

第四節(jié)國有資產(chǎn)交易 

　　第十六條本辦法所稱國有資產(chǎn)交易行為包括： 

　　（一）企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓：市國資委、市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為； 

　?。ǘ┢髽I(yè)增資：市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）增加資本的行為，政府以增加資本金方式對市屬國家出資企業(yè)的投入除外； 

　?。ㄈ┢髽I(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。 

　　第十七條國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則。 

　　第十八條市國資委負責審核市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）的國有資產(chǎn)交易（企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外）。有下列情形之一的，應當報請市政府批準： 

　?。ㄒ唬﹩雾椈騿闻钨Y產(chǎn)交易底價1000萬元以上的； 

　?。ǘ┮驀匈Y產(chǎn)交易致使國家不再擁有控股權或者股權結構發(fā)生重大變化的。 

　　第十九條國有資產(chǎn)交易應當嚴格按照國家有關規(guī)定，履行可行性研究和方案論證、合法性審查、決策、審計、評估、信息披露、公開競價交易、成交公告、交易鑒證等決策和操作程序。涉及債權債務的，應制定債權債務處置方案；涉及職工安置事項的，應當制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。 

　　第二十條除按照國家規(guī)定可以采用非公開協(xié)議交易轉(zhuǎn)讓方式的以外，國有資產(chǎn)交易應當通過產(chǎn)權交易市場公開進行。轉(zhuǎn)讓方（或增資企業(yè)）應當如實披露有關信息，公開征集受讓方（或投資方）。信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方（或投資方）的，按照披露的方式確定受讓方（或投資方）。 

　　第二十一條市屬國有獨資企業(yè)和國有獨資公司不得無償向關聯(lián)方提供資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關聯(lián)方進行交易。未經(jīng)市國資委同意，不得有下列行為： 

　?。ㄒ唬┡c關聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議； 

　?。ǘ殛P聯(lián)方提供擔保； 

　?。ㄈ┡c關聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。　　本辦法所稱關聯(lián)方，指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)?！　?nbsp;

第五節(jié)資產(chǎn)出租 

　　第二十二條本辦法所稱資產(chǎn)出租，是指市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）將擁有所有權或者出租權的資產(chǎn)（包括土地使用權、房屋建筑物、廣告位、設施設備等）出租給自然人、法人或其他組織（以下簡稱承租人）使用的行為。 

　　市國資委認定的以租賃為經(jīng)營主業(yè)的市屬國家出資企業(yè)從事日常租賃經(jīng)營活動可不適用本辦法。 

　　第二十三條企業(yè)進行資產(chǎn)出租（含續(xù)租）應組織租賃價值評估或市場詢價作為出租底價，采取公開競爭招租的方式進行，并在招租結束后將結果報市國資委。 

　　第二十四條下列情形可通過協(xié)商直接確定承租人： 

　?。ㄒ唬┏凶馊藶樾姓聵I(yè)單位、國有及國有資本控股企業(yè)、國有資本實際控制企業(yè)的； 

　　（二）租賃期限不超過1年且租賃物單宗資產(chǎn)賬面凈值在30萬元以內(nèi)的； 

　?。ㄈ┙?jīng)市政府批準不采用公開招租方式的； 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定不宜或不應采取公開招租方式的。 

　　第二十五條企業(yè)資產(chǎn)出租期限一般不超過3年，特殊情況可以適當延長，到期后可重新公開競爭招租。不得通過化整為零、調(diào)整租賃資產(chǎn)賬面價值、連續(xù)短期租賃等方式規(guī)避租賃價值評估、公開競爭招租等程序?！　?nbsp;

第六節(jié)資產(chǎn)損失核銷 

　　第二十六條本辦法所稱資產(chǎn)損失，是指市屬國有獨資企業(yè)和國有獨資公司由于各種原因造成的財產(chǎn)、債權及其他經(jīng)濟權利的損失，包括壞賬損失、存貨損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失和其他資產(chǎn)損失等。 

　　第二十七條企業(yè)單筆1萬元以下的資產(chǎn)損失核銷報市國資委備案，1萬元至500萬元（含1萬元）的資產(chǎn)損失核銷報市國資委審核，500萬元及以上的資產(chǎn)損失核銷報市政府批準。 

第七節(jié)擔保管理 

　　第二十八條本辦法所稱企業(yè)擔保，是指市屬國有獨資企業(yè)和國有獨資公司以擔保人名義與債權人約定，當債務人不履行債務時，由擔保人按照約定履行債務或依法承擔經(jīng)濟責任的行為，包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。 

　　第二十九條企業(yè)對控股子企業(yè)和參股企業(yè)提供擔保必須堅持同股同權、同股同責的原則，以出資（持股）比例為限，原則上不得為無產(chǎn)權關系的法人、非法人單位和自然人提供擔保（以下簡稱對外擔保）。主營業(yè)務是擔保業(yè)務的企業(yè)，按照國家相關規(guī)定開展業(yè)務。 

　　第三十條因特殊情況確需提供對外擔保的，必須逐筆報市國資委審核，單筆擔保額在1億元及以上的應報市政府批準。企業(yè)任何部門或個人不得私自決定擔保事項。 

　　第三十一條企業(yè)應加強擔保管理，建立健全規(guī)范的擔保臺賬管理和風險監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)風險應及時處置并報告市國資委?！　?nbsp;

第八節(jié)投資管理 

　　第三十二條本辦法所稱投資，主要包括市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）下列投資活動： 

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資，包括基本建設、技術改造及重大技術開發(fā)投入； 

　　（二）股權投資，包括為實現(xiàn)戰(zhàn)略目的或套利目的設立全資或合資企業(yè)，控股或參股企業(yè)，對出資企業(yè)增資等； 

　　（三）金融投資，包括銀行、證券（股票、債券等）、基金、期貨、信托、保險、委托理財?shù)龋?nbsp;

　?。ㄋ模┢渌顿Y事項，但不包括政府性投資項目。 

　　第三十三條企業(yè)是投資活動的責任主體，投資須經(jīng)過前期可行性研究論證，重大投資要組織專家論證或咨詢機構評估。企業(yè)每年年底應依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學編制下年度投資計劃并報市國資委審查批準后實施。 

　　第三十四條市國資委對企業(yè)投資項目實行審查、備案等分類監(jiān)管。 

　?。ㄒ唬┦袊Y委圍繞投資方向、投資效益、投資能力、決策程序等重點內(nèi)容，對以下投資行為進行審查： 

1.非主業(yè)投資項目； 

2.超出公司章程對企業(yè)（董事會）授權的投資項目；公司章程或市國資委有關文件未給予具體投資授權的企業(yè)，在主業(yè)范圍內(nèi)，投資額1000萬元及以上或資產(chǎn)負債率超過70%的投資項目； 

　　3.新設立子公司； 

　　4.其他市國資委認為需要進行審查管理的項目。 

　　其中新設立子公司、單項投資額1億元及以上的，需報市政府批準。 

　?。ǘ┦袊Y委以審驗投資決策程序為重點，對以下投資項目進行備案管理： 

1.公司章程規(guī)定應報市國資委備案的投資項目； 

2.公司章程未對投資給予具體授權的企業(yè)，主業(yè)范圍內(nèi)投資額1000萬元以下的投資項目； 

3.對屬于企業(yè)應當報審的項目，經(jīng)市國資委初步審查未發(fā)現(xiàn)重大問題或沒有重大分歧，可以簡化為備案管理。 

　　第三十五條對于企業(yè)報告的投資事項，原則上市國資委應給予明確的審查或備案答復意見。對于設立了股東會的國有控股公司，國有股東代表應依照市國資委的審查備案意見在股東大會上投票表決。在收到市國資委投資審查或備案意見后，企業(yè)投資項目方可正式實施，有關商務合同方可正式生效。 

第三十六條所有投資項目都應嚴格按董事會決議和市國資委相關審查意見，由經(jīng)理團隊依法依規(guī)按程序組織實施。董事會、監(jiān)事會和企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應按各自職責及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資項目實施中出現(xiàn)的問題，并要求經(jīng)理團隊及時整改，問題重大的應及時報告市國資委?！　　　?nbsp;

第九節(jié)融資管理 

　　第三十七條本辦法所稱企業(yè)融資，是指市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）為日常生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資所需向金融機構籌集資金的活動，包括銀行貸款、信托、融資租賃、發(fā)行債券、銀行票據(jù)貼現(xiàn)、信用證業(yè)務及其他合法融資的行為。 

　　第三十八條企業(yè)融資應當符合防控債務風險的總體要求和企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，遵循審慎、公開和競爭原則，充分考慮融資渠道、融資規(guī)模、融資方式、利率期限及自身財務狀況等因素，嚴格控制融資成本和融資風險，嚴禁融資代建、違規(guī)支付傭金或顧問費等行為。 

　　第三十九條企業(yè)每年年底擬定下年度融資計劃報市國資委備案。企業(yè)融資行為必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不得轉(zhuǎn)化為政府債務。 

　　第四十條市國資委會同市財政局對企業(yè)融資行為實行審核管理，重點加強對企業(yè)實施融資計劃的控制和融資成本的核算與考核，5億元及以上的重大融資項目由市國資委提出審核意見后，報市政府批準?！　?nbsp;

第三章國有資產(chǎn)監(jiān)督 

第一節(jié)日常監(jiān)督 

　　第四十一條市政府依法向市屬國有獨資企業(yè)和國有獨資公司派出監(jiān)事會，向市屬國有資本控股、參股企業(yè)派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）。監(jiān)事會的組成、職權、行為規(guī)范等，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等規(guī)定執(zhí)行，依法依規(guī)探索綜合獨立設置監(jiān)事會的運行方式。 

　　第四十二條市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司紀委書記的提名、考察由市紀委會同市委組織部和有關單位黨組織負責，實行交流任職，專職從事監(jiān)督執(zhí)紀問責。 

　　第四十三條市國資委會同市財政局加強對企業(yè)財務總監(jiān)的管理和業(yè)務指導，推行財務總監(jiān)交流任職，強化對企業(yè)整個財務活動的事前、事中、事后監(jiān)督?！　?nbsp;

第二節(jié)審計監(jiān)督 

　　第四十四條市審計局依法對市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）和國有資本開展審計監(jiān)督，對企業(yè)每5年至少審計1次；堅持任中審計與離任審計相結合，對企業(yè)主要領導人員履行經(jīng)濟責任情況任期內(nèi)至少審計1次。根據(jù)需要適時開展跟蹤審計和專項審計，市審計局負責對企業(yè)內(nèi)部審計機構及工作進行監(jiān)督與業(yè)務指導。 

　　第四十五條市國資委根據(jù)履行監(jiān)督職責的需要，依法對企業(yè)組織內(nèi)部審計，采取直接審計、抽調(diào)其他企業(yè)的內(nèi)審人員組成審計檢查組審計或委托中介機構審計等方式進行審計。 

　　第四十六條企業(yè)應建立獨立的內(nèi)部審計機構，配備相應的專職工作人員，必要時可以聘請社會審計機構協(xié)助進行內(nèi)部審計工作，并應當按照有關規(guī)定建立總審計師制度?！　?nbsp;

第三節(jié)國有資本經(jīng)營預算 

　　第四十七條市財政局是市級國有資本經(jīng)營預算的主管部門，市國資委是市級國有資本經(jīng)營預算的預算單位。市屬國家出資企業(yè)是市級國有資本經(jīng)營預算的基層單位和具體執(zhí)行單位。 

　　第四十八條市級國有資本經(jīng)營預算單獨編制，依法納入市本級政府預算，經(jīng)市政府同意后，報市人民代表大會批準。 

　　第四十九條市級國有資本經(jīng)營預算收入由市財政局、市國資委組織收取和上交。市屬國家出資企業(yè)按規(guī)定應當上交的國有資本收益，應及時、足額直接上交市財政。 

　　第五十條市屬國家出資企業(yè)不得隱瞞、挪用、非法轉(zhuǎn)移、拖延交納、騙取國有資本收益，造成國家資本權益損失。　　 

第四節(jié)企業(yè)考核 

　　第五十一條市國資委應科學制定包括增長、利潤、成本、負債、管理等方面的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，以及可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制和嚴格規(guī)范的考核管理機制。 

　　第五十二條市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）領導班子和領導人員綜合考核評價由市委組織部牽頭負責，經(jīng)營業(yè)績考核由市國資委負責組織實施，在充分聽取紀委、審計、財政等部門意見后形成考核結果，報送市委、市政府，并將考核結果按要求反饋和公開。 

　　第五十三條企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價結果與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結果作為企業(yè)負責人提拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)?！　?nbsp;

第五節(jié)勞動用工監(jiān)管 

　　第五十四條市屬國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）勞動用工應遵循總量控制、公開招聘、動態(tài)管理的原則，形成市國資委有效監(jiān)管、企業(yè)自主用人、勞動者自主擇業(yè)的機制。 

　　第五十五條企業(yè)應根據(jù)功能結構特點及生產(chǎn)經(jīng)營情況，按照精簡機構、集約高效、控制職數(shù)、人崗相適的原則，科學設定企業(yè)內(nèi)設機構、崗位和員額。 

       第五十六條全面推行企業(yè)用工公開招聘制度，引進重點專業(yè)技術人才和高級管理人才，可按相關規(guī)定定向招聘。 

　　第五十七條企業(yè)應強化勞動用工的日常管理和考核，嚴格做好勞動合同的解除、終止等工作，逐步建立企業(yè)員工能進能出、崗位能上能下、收入能增能減的用工機制。市國資委負責對企業(yè)勞動用工管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入年度業(yè)績考核內(nèi)容?！　?nbsp;

第四章責任追究 

　　第五十八條市國資委和有關部門不正確履行規(guī)定職責，違法違規(guī)干預市屬國家出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯企業(yè)合法權益，放松對企業(yè)的監(jiān)督管理，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重后果的，依法依規(guī)對領導責任人、主管責任人、直接責任人員給予組織處理和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第五十九條市國資委派出的股東代表、董事、監(jiān)事不按規(guī)定履行職責，不按職責要求發(fā)表意見、行使表決權，情節(jié)嚴重的，依紀依規(guī)給予組織處理和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十條市屬國家出資企業(yè)經(jīng)營管理人員違反規(guī)定，不履行或不正確履行職責，玩忽職守，或超越職權，違法違規(guī)決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定程序處理公務，濫用職權，造成國有資產(chǎn)損失及其他嚴重后果的，依法依規(guī)追究其相應責任。 

第五章附則 

　　第六十一條市屬國家出資企業(yè)負責人任免事宜，按照相關法律法規(guī)和市委相關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六十二條市國資委要加強對區(qū)縣市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導和監(jiān)督，推進全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、制度化、法治化。區(qū)縣市國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。 

　　第六十三條市政府授權其他部門履行出資人職責的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，由市政府明確的部門參照本辦法執(zhí)行。國家和省里對金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第六十四條本辦法施行前，本市制定的其他有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。　　 

抄送:市委各部門，常德軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。各民主黨派市委常德市人民政府辦公室2018年6月15日印發(fā)